Эксперты сомневаются, что этих целей удастся достичь указанным путем. Выравнивание тарифов, согласно предложенному документу, произойдет с привязкой к самому большому коэффициенту. Поэтому повышение ударит по рентабельности не только предприятий, работающих с экспортом и импортом, но и перевозчиков продукции внутри страны. Это никак не будет способствовать конкурентоспособности национального производителя, считает экономист. Не совпадают прогнозы металлургов и чиновников и относительно финансовых потерь грузовладельцев от повышения тарифов. Дополнительные расходы всех металлургов ожидаются в сумме 1,1 млрд. грн. в объемах 2007 г. В объемах же 2008 г. эта сумма может достичь 1,5 млрд. грн..
Организация содружества железных дорог (ОСЖД) изучает потенциальные возможности для организации контейнерных перевозок в сообщениях "Западный Китай - Казахстан - Россия - Украина - Польша с дальнейшим отправлением в страны Западной Европы" и "Порт Оля (Россия) - Украина - Словакия (Венгрия) - страны Западной Европы", в которых Украина является ведущим исполнителем проведения маркетинговых исследований, определяя технические условия перевозки грузов контейнерными поездами.
Сегодня свои действия в "Укрзализныце" объясняют необходимостью приведения тарифной политики Украины в соответствие с требованиями ВТО. По словам заместителя генерального директора "Укрзализныци", уже несколько лет темпы роста тарифов на железнодорожном транспорте значительно отстают от темпов роста инфляции. Кроме того, транспортники имеют зуб и на металлургов: только за последний месяц прошлого года стоимость продукции металлургического комплекса, которая перевозится железными дорогами, возросла на 25-30%.
В декабре перевозка транзитных грузов железнодорожным транспортом подорожает от двух до десяти процентов из-за введения дополнительных повышающих коэффициентов. Согласно распоряжению Государственной администрации железных дорог Украины "Укрзалізниця", на два-три процента увеличится стоимость транспортировки металла, на пять - нефтепродуктов и на десять - рудных грузов. Подорожание не коснется только перевозки аммиака, метанола, хлопка и казахской нефти-сырца.
Пожалуй, большинство адекватно мыслящих людей понятия подравнять, выровнять ассоциируют с урезанием, подрезанием, одним словом, с уменьшением размеров чего-либо до одного уровня, и куда реже - с подтягиванием, вытягиванием, одним словом, с увеличением этого чего-либо до единого уровня. Во всяком случае, адекватно мыслящие люди допускают оба толкования этого понятия или комбинацию оных. Но в "Укрзалізниці", по всей видимости, собрались люди, которые привыкли однобоко трактовать любые общепринятые понятия. Об этом можно судить по приказу Министерства транспорта и связи Украины Об индексации тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом Украины, который подготовлен якобы (как записано в приказе) во исполнение пункта 2.4 поручения Кабмина №38566/0/1-07 от 07.09.07 г. относительно законодательного обеспечения вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одним из основных требований (ст. III.4 Генерального соглашения торговли услугами от 1994 г.) при вступлении в ВТО, по словам железнодорожников, является устранение дискриминации при взыскании платы за железнодорожные перевозки грузов в зависимости от назначения (экспорт, импорт, внутренние).
Основная интрига состоит не в специфике процедуры утверждения главного денежного документа монополии, который не претерпел кардинальных изменений. Согласно имеющимся данным, откорректирована только одна строка расходной части, в которой разрешено увеличить на 14,6 млн. грн. затраты, понесенные в связи с ликвидацией аварии в Алчевске. Детальный анализ всего документа в конце года (с учетом финрезультатов о деятельности компании за девять месяцев) в очередной раз позволяет сделать вывод, что монополия очень творчески подходит к финансовому планированию. Особенно удивляют показатели в строке Чистая прибыль/убыток. Уникальным можно назвать случай, когда предприятие одновременно планирует быть и прибыльным, и убыточным. Еще в начале года намечалась прибыль в 800,5 млн. грн., а после корректировки финплана она сократилась до 786 млн. грн.
Уже через три года в Украине могут появиться частные региональные грузовые железнодорожные компании. Первые могут обосноваться на юго-востоке страны. На следующее заседание Кабмина будет вынесена Госпрограмма реформирования железнодорожного транспорта на 2007-2015 гг. Документом планируется уже в 2008 г. создать на базе "Укрзал1знищ" государственную акционерную компанию "Украинские железные дороги" (ГАК "УЖД", 100% акций будут принадлежать государству). Реформы, как уже писали ранее, будут осуществляться в три этапа.
За семь месяцев текущего года предприятиями путевого хозяйства «Укрзализныци» модернизируемый почти 900 км. свинобоец, который свидетельствует о выполнении плана на 107 %. Больше всего модернизируемый свинобоец на Одесской и Приднепровской железных дорогах - почти 150 км. В целом, кроме модернизации на железных дорогах Украины капитально отремонтировано более 300 км. путей, проведен комплексно-оздоровительный ремонт 548 км., заменено почти полторы тысячи стрелочных переводов.
В Минтранссвязи без тендера уже определились, что ставить на скоростные маршруты "Укрзалізниця" будет 7-вагонные составы Pendolino производства европейского концерна Alstom (г.Левалуа-Перре, Франция; с 1982 г.; заводы расположены во Франции и Италии; 65 тыс.чел.; чистая прибыль за 2006 г. - EUR178 млн.) стоимостью S70 млн. Европейский производитель, как поясняют в Минтранссвязи, был выбран по той причине, что альтернативы его скоростным поездам нет: дескать, чтобы использовать технику других производителей (а скоростные электропоезда строят также канадская Bombardier, испанская Caf, японские Kawasaki и Nippon Sharyo, немецкая Siemens), надо строить отдельные пути. Это заявление выглядит по меньшей мере странным, поскольку свои услуги для реализации высокоскоростной программы украинским железнодорожникам предлагала еще и компания Siemens. А директор департамента транспортных систем ДП "Сименс Украина" Дмитрий Черненький утверждает, что абсолютно для всех скоростных поездов надо прокладывать новые рельсы. Впрочем, по словам главы пресс-службы Минтранссвязи Украины, договор с Alstom еще не подписан и не будет подписан, пока правительство не утвердит Госпрограмму.
Во втором полугодии 2007 г. украинские предприятия ГМК начали испытывать стремительно растущий дефицит ж/д вагонов для перевозки грузов. В то же время «Укрзализниця» провалила программу обновления подвижного состава на этот год. В ноябре-декабре украинские метпредприятия могут снизить выплавку чугуна и стали. Кроме аварии на шахте им. Засядько, к этому может привести дефицит подвижного состава для перевозки ЖРС. Согласно данным Ассоциации «Укррудпром», с начала 2007 г. было недопоставлено 7400 порожних вагонов, из них 6400 – только за последние 3 месяца. Рудари прогнозируют дальнейшее ухудшение поставок вагонов под погрузку ЖРС, особенно в зимний период.
Для того, чтобы оперативно обеспечивать пассажиров билетами железнодорожники работали с автоматизированной системой продажи железнодорожных билетов.Эта система создана украинскими научными работниками, и в пиковый период летних пассажирских перевозок эта система себя зарекомендовала как можно лучше.
Для того, чтобы оперативно обеспечивать пассажиров билетами железнодорожники работали с автоматизированной системой продажи железнодорожных билетов.Эта система создана украинскими научными работниками, и в пиковый период летних пассажирских перевозок эта система себя зарекомендовала как можно лучше.
Как для расшифровки Концепции реформирования железной дороги разработали Программу, так для реализации положений этой Программы придется теперь подготовить специальную законодательную базу. В частности, внести изменения в Земельный и Хозяйственный кодексы Украины, законы "О железнодорожном транспорте", "О естественных монополиях", "О перечне объектов госсобственности, не подлежащих приватизации" в части госуправления железнодорожным транспортом. Разработать и принять новый Закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта общего пользования", "Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, "Правила оказания услуг по пользованию инфраструктурой железнодорожного транспорта".
Минтранссвязи Украины намерено ввести квотирование доли частного вагонного парка в составе Украинских железных дорог. Целью анонсирована необходимость контроля со стороны государства влияния, оказываемого частниками на рынок грузовых перевозок. Согласно оценке, обнародованной Министром транспорта и связи Украины Николаем Рудьковским, оптимальным соотношением государственного и частного грузового парка является 75-80% к 25-20%, соответственно (напомним, согласно данным Минтранссвязи, по состоянию на начало 2007 года соотношение государственного и частного грузового парка Украинских железных дорог составило 71,5 к 28,5% соответственно).
Основных национальных изюминок всего две, но какие. "Укрзалізницю" будут реформировать, сохраняя таки единство инфраструктуры и перевозочного процесса, что Концепцией предусмотрено не было. Вторая: в Украине уже сейчас, до официального старта реформ, начался предварительный процесс реструктуризации железнодорожного добра: из "Укрзалізниці" выделяются дочерние компании - операторы специального грузового вагонного парка (по состоянию "на сейчас" уже созданы "Укррефтранс" и "Укспецвагон"), хотя в той же России вагонными "дочками" озаботились лишь на втором этапе реформ. Более того, еще до учреждения акционерной компании, по словам замгендиректора "Укрзалізниці", будет создан грузовой оператор, аналог которого лишь несколько месяцев назад появился в России. Это будет собственник вагонов и частично оператор своего парка. Даже беглого прочтения документа достаточно, чтобы понять: проект Программы существенно отличается от ранее принятой Концепции. На первом этапе - 2007-2008 гг. - проведут инвентаризацию и оценку имущества, а также разделят функции госуправления железнодорожным транспортом и хоздеятельность.
Сумма убытков предприятий железнодорожного транспорта по итогам первого полугодия составила 366,3 млн. грн. Хотя за аналогичный период прошлого года была получена прибыль в 310 млн. грн. Одной из главных причин убытков монополии является возврат старых кредитов и значительный рост себестоимости перевозок. Так, на начало года кредиторская задолженность предприятий отрасли составляла 2476 млн. грн. За шесть месяцев ее удалось сократить почти на миллиард - до 1590,5 млн. грн. При этом дебиторская задолженность за последний год держится примерно на уровне 500 млн. грн.
Общие объемы финансирования программы реформирования УЗ, реализация которой рассчитана до 2015 года, составит 13 001 млн. грн. Из них вложения самой «Укрзализныци» составят около 3% — всего лишь 400 млн. грн. Еще 72 млн. грн. (по 9 млн. грн. ежегодно. – Ред.) предполагается выделить из бюджета на содержание госоргана и сфере железнодорожного транспорта, который будет создан в составе Минтранссвязи. Однако львиная доля затрат из общих объемов финансирования, которую понесет государственная казна, приходится на компенсацию расходов на пассажирские перевозки. Их объем составит более 1,2 млрд. грн. Такие серьезные вливания позволят отойти от существующей ныне практики перекрестного субсидирования пассажирского сектора за счет грузовых перевозок и предусмотреть адекватное снижение ставок грузовых тарифов.
Для того чтобы решить проблему низкой рентабельности пассажирских перевозок, иностранные компании еще несколько лет назад начали реформировать свои железные дороги. В результате появились частные операторы, которые, конкурируя между собой, существенно повысили уровень обслуживания, сумели уменьшить издержки и направили огромные суммы на обновление подвижного состава. В Украине же реформа только начинается, и пока рано говорить о том, сможем ли мы улучшить наши финансовые показатели. Предполагаемые убытки от пассажирских перевозок в 2007 году могут достичь 3,4 млрд. грн. Для сравнения, в прошлом году эта сумма составила 2,8 млрд. грн. Однако попытки повысить рентабельность пассажирских перевозок и улучшить качество предоставляемых услуг предпринимаются. Одним из выходов из ситуации может стать очередное повышение тарифов. Сегодня уже существует утвержденный план поэтапного поднятия цены до середины осени на 25%.
Как показал прошедший квартальный период, "Укрзализныце" не удалось удержать позитивные тенденции на рынке перевозок угольных грузов - самой объемной номенклатурной составляющей Украинских железных дорог. Спад, зафиксированный по итогам первого квартала текущего года, составил 1,7%, или -0,415 млн. тонн к аналогичному периоду предыдущего года до 24 млн. тонн.
Пожалуй, в прошлом году самой значимой датой для украинских железнодорожников стало 27 декабря. В этот день Кабмин утвердил концепцию реформирования Государственной администрации железнодорожного транспорта "Укрзалізниця". Согласно этому документу, предполагается до конца 2008 г. разделить железнодорожного монополиста, как минимум, на два субъекта: один будет осуществлять хоздеятельность, другой — заниматься административными вопросами в сфере железнодорожных перевозок. Субъект хоздеятельности пока решили организовать в форме государственной акционерной компании "Украинские железные дороги", 100% акций которой будут принадлежать государству, а перед акционированием, ясное дело, провести инвентаризацию и оценку имущества украинского железнодорожного монополиста.