Украинская власть заявляет об активной работе по выявлению субъектов попавшего под запрет игорного бизнеса. Однако признает: 10% игорных заведений продолжают действовать. В свою очередь, представители опальной индустрии говорят: бороться власть может, но побороть - нет. За три недели действия Закона о запрете этого вида хоздеятельности выявлено 155 фактов незаконного проведения азартных игр, изъято 2,1 тыс. игровых автоматов и другого оборудования на сумму 27,2 млн.грн., приводит статистику по проделанной работе Главное управление налоговой милиции ГНА Украины.
Украинская власть не смогла запретить игорный бизнес. Как минимум до осени рынок будет работать по прежним правилам. В прошлый понедельник двери украинских казино и залов игровых автоматов вновь открылись для посетителей. Многим игорным заведениям уже неделю не приходится заниматься конспирацией и открывать двери по заранее обусловленному сигналу. Ведь закончился срок постановления Кабинета министров, приостановившего на месяц работу всех игорных заведений. Мораторий на игру правительство установило после трагедии в Днепропетровске, когда в результате пожара в зале "Метро-Джекпот", расположенном на первом этаже жилого дома, погибло девять человек.
Парламент пытается спасти украинцев от азартной зависимости, выселяя казино и прочие игорные заведения в специальные зоны. Но хозяева рулеток и одноруких бандитов не сдаются, грозя уйти в тень. В парламенте если играют, то по-крупному. Вот и 15 мая депутаты пошли ва-банк: с рекордным для нынешнего созыва единодушием - 340 голосами - они проголосовали за временный запрет игорного бизнеса в Украине, за которым должно последовать выселение гнезд азарта из городов в специальные зоны. Поводом стал пожар, произошедший 7 мая в одном из днепропетровских залов игровых автоматов, в котором погибли люди. Миллионы людей будут спасены от одноруких бандитов.
По данным АДИБ, сейчас по лицензии Министерства финансов работает более 200 предприятий. Ежегодно в бюджет поступает 700 млн гривен, уплаченных за патенты и лицензии, почти столько же игорные заведения платят в виде прочих налогов. Местные власти выдали более 120 тыс. торговых патентов на игорные залы, собрав в 2008-м в бюджеты 587,6 млн гривен. В целом в сфере азартных игр функционирует свыше четырех тысяч предприятий, имеющих около 13 тыс. игорных заведений. Наиболее популярны среди украинцев игровые автоматы.
Украинский "Максбет", основанный в 2002 г. при участии российского миллионера Константина Мирелли (в прошлом Константин Мирилашвили), ныне является четвертым по величине оператором игорного рынка в нашей стране. По состоянию на 2007 г. он владел 43 залами в Киеве, пятью - в Донецке и тремя - в Харькове, в которых расположены более 2 тыс. игровых автоматов. Помимо этого, группа имеет крепкие позиции на сахарном рынке России и Украины. В нашей стране ей принадлежат пять сахарных заводов, управляемых компанией "Евросервис-Украина". Правда, в отличие от сладкого продукта игорное дело приносит своим основателям куда большие дивиденды.
Одним из главных отличий законопроекта Кабмина, по мнению экспертов, является четкий и понятный механизм лицензирования игорного бизнеса. В частности, предполагается введение единого срока лицензирования - 5 лет. Наличие такой лицензии дает возможность компании вести бизнес по всей территории Украины без ограничений. Каждый вид деятельности предполагает получение отдельной лицензии. К примеру, на проведение игр в казино, в залах игральных автоматов, либо в букмекерских конторах. Законопроектом также устанавливается единый размер лицензии на один год - 200 тысяч гривен.
На сегодняшний день, помимо мелких предпринимателей с местной пропиской, в городе представлены несколько крупных национальных сетей, в том числе "Роял", Extrema, "Одрекс". Несмотря на сравнительно небольшие размеры, Ужгород является весьма привлекательным рынком для бизнесменов, зарабатывающих на "одноруких бандитах". В регионе чувствуется присутствие денег "заробитчан", поэтому спрос на услуги развлекательных заведений здесь очень высок. Предприниматели рассчитывают со временем привлечь в свои салоны и жителей пограничных населенных пунктов из Венгрии и Словакии. Столь радужные перспективы наверняка заставят их отстаивать право работать в областном центре с утроенной силой.
Торговцы азартом разбились на два противоборствующих лагеря - местных и иностранцев. Отечественные крупные повелители фортуны рьяно скрывают не только доходы своих сетей игровых автоматов, но и свои имена. Это не удивительно: бизнес, формировавшийся в бандитские 1990-е, еще не полностью вышел из "тени" - далеко не все операторы хотят платить налоги. Часто подотчетность выходит боком в жесткой конкурентной борьбе на рынке. Но все же удалось собрать сведения о крупнейших операторах игорных автоматов. По данным анонимных источников, ни за одним из украинских азартных дельцов не стоят финансово-промышленные группы. Пока большую часть игорного бизнеса в Украине контролируют совладельцы сетей игровых автоматов Игорь Кулик ("Экстрема"), Вадим Яновский ("ИгроСервис"), Эдуард Городыский ("Одрекс"), Руслан Печенко (Royal), Валентин Телятицкий ("Купидон"), Тамара Голубчик ("Фан Гейм") и Сергей Корытин ("Максима").
Подготовленный проект распоряжения мэрии предприниматели считают попыткой чиновников под благовидным предлогом навязать операторам рынка дополнительную бюрократическую процедуру при оформлении разрешительной документации, что повлечет за собой коррупционные последствия. В соответствии с законодательством сейчас КГГА выдает оператору всего одну лицензию стоимостью 340 грн. на право содержания игорных салонов (еще одну необходимо получить в Минфине). Причем документ не регламентирует количество заведений и адреса их размещения - их может быть столько, сколько под силу открыть владельцу сети.
Киевская горгосадминистрация (КГГА) инициирует новые ограничения на размещение игорных заведений в Киеве. Проект изменений к "Лицензионным условиям при ведении предпринимательской деятельности (организации и владении тотализаторами, игорными учреждениями)", предложенный вчера к рассмотрению Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, предполагает запрет размещения игровых автоматов в помещениях предприятий торговли, ресторанного бизнеса и других заведениях, где нет ограничений доступа к ним несовершеннолетних лиц. Лица, не достигшие совершеннолетия, не должны иметь доступа к игорным залам. Документом также предлагается ввести обязательные проверки предприятий, подавших заявку на получение лицензии для занятия игорным бизнесом. А в игорных залах вести видеонаблюдение.
В последнее время резко увеличилось количество игорных заведений, при этом около 40% этого рынка находится в тени. Cейчас депутатам следует не только ужесточать лицензионные условия для игорных заведений, но и обеспечить контроль за их выполнением. Королевская считает, что эта задача будет решена в ближайшие несколько месяцев. Bынесение игровых заведений за пределы крупных городов может привести к обратному эффекту. Если в депрессивном селе, кроме игрового автомата, ничего не будет, к чему тогда это приведет.
В настоящее время в Украине на долю игорной отрасли приходится около 1% бюджетных поступлений. В идеале же игорный бизнес в Украине (с учетом среднего уровня реальных доходов) способен обеспечивать порядка 3-5% доходов бюджета. Так, в прошлом году поступления от работы отрасли в консолидированный бюджет были равнозначны взносу государства в молодежную программу "Доступное жилье". Союз предпринимателей игорного бизнеса знает, как избавиться от подобного рода проблем в отрасли. Необходимо установить высокий порог вхождения в этот бизнес. Например, установить большой уставный фонд и обязать участников рынка формировать его исключительно деньгами. В этой связи необходимо принятие закона, создающего нормальные условия для работы крупных залов и казино: куда не допускаются несовершеннолетние; где обеспечивается высокий уровень безопасности посетителей и персонала; поддерживается соотношение между ставками и выигрышами на уровне 80% и выше.
Наиболее распространенным видом игр являются лотереи. В них с той или иной частотой участвуют более 27% опрошенных. Как отмечает эксперт Центра социальных экспертиз Тамила Коноплицкая, такое распределение можно объяснить историческим фактором: всевозможные лотереи были распространены в Советском Союзе. Казино же в Украине появились не так давно, кроме того, не так много граждан имеют финансовые возможности, позволяющие посещать подобные заведения. Лишь 5% опрошенных подтвердили, что посещают казино. Эта цифра коррелирует с процентом обеспеченных людей, участвовавших в опросе. 14%, или почти одна шестая, хотя бы время от времени играют на игровых автоматах - это сегодня самый простой вид азартной игры.
В украинском игорном бизнесе останутся лишь крупные и средние участники рынка — Минфин обнародовал проект закона «Об азартных играх в Украине», который ужесточает лицензионные требования для устроителей игорных заведений. Согласно документу, минимальный уставный капитал игорного заведения должен составлять EUR1 млн. в гривневом эквиваленте, для проведения игр в виртуальном игорном заведении — EUR0,5 млн., для проведения игр исключительно в букмекерской конторе — EUR0,2 млн. Закон коснется 1,4 тыс. хозяйствующих субъектов.
Первое летом 2007 года провел Государственный институт развития семьи и молодежи. Он опросил людей по всей Украине в возрасте 14-35 лет. 13% заявили, что иногда прикасаются к кнопкам игрового автомата. 2% сознались, что посещают игорные заведения каждый день. Второе исследование сделал в 2006 году Центр изучения общественного мнения "Социоинформ". Проведено оно было среди жителей Львова по заказу Ассоциации работодателей Львовщины. 6% опрошенных горожан сказали, что были в течение этого года в казино, 6,5% - играли на автоматах, установленных на улице, и 8% - на автоматах, установленных в залах.
Берясь за спонсорство открытия развлекательного центра "Арена", содержащего в своей инфраструктуре казино, Виталий Кличко даже не подозревал, что за ним может прочно укрепиться репутация совладельца этого азартного заведения. И в то время как собственники игорных домов зарабатывают на азартных игроках немалые прибыли, мировой звезде бокса и украинскому политику приходится отмываться от нелицеприятной причастности к опальным активам. Причастность к азартному бизнесу может стоить публичному человеку самого дорогого - репутации. Репутация дороже 100%-ной рентабельности. Впрочем, в игорном бизнесе нулей может быть и больше.
По данным Института социологии HAH Украины, сегодня 33% украинцев играют с судьбой и чаще всего на деньги как минимум раз в месяц, выбирая для этого или рулетку в казино, или обычные карты. 3% сограждан уже превратились, по мнению исследователей, в настоящих игроманов. Им подрастает достойная смена - почти 5% подростков проводят свободное время в игровых и компьютерных клубах.
По оценкам же социологов и маркетологов, в сферу азартных игр вовлечено до 20% взрослого населения страны и 15-20% подростков, которые тратят на них более $1 миллиарда в год. Таким образом, объем рынка азартных игр в Украине можно оценить в $1-1,5 миллиарда в год. При этом в целом по рынку азартных игр, по оценкам на начало 2008 года, легальный сектор составлял примерно 40%, нелегальный - 60%. В то же время, соотношение легалов и нелегалов еще более печально, как минимум один к трем. За выдачу торговых патентов в прошлом году в государственный бюджет поступило порядка 700 миллионов гривен только легальным путем, а если учесть финансовые поступления от нелегально работающего бизнеса, этот показатель необходимо умножать как минимум на три.
По разным оценкам, рентабельность букмекерского бизнеса колеблется от 36 до 120% в год. Окупаемость инвестиций составляет минимум 8-10 лет. Но цифры могут колебаться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, в зависимости от месяца, нагрузки и исхода событий.
За последние пять лет украинский лотерейный рынок вырос всего на 27%, а в прошлом году его обороты даже снизились на 1,3% - до $87 млн. Для сравнения, в Польше продажи билетов достигают $500 млн в год, в Германии - $6 млрд. Что же привело к стагнации столь привлекательного сектора в Украине? Из Ялты долгое время не везло в игре, но она продолжала регулярно покупать лотерейные билеты на 100-200 грн в месяц и наконец в 2005 году выиграла квартиру, а потом машину.