Спустя год после запрещения деятельности азартных заведений на месте бывших казино и залов игровых автоматов появились новые вывески. Большинство из них заманчиво зазывают знакомой с прежних времен иллюминацией, но иным посылом. В интерактивных и интернет-клубах сегодня не встретишь игровых автоматов и столов с рулетками - их заменяют компьютеры. Но многие клубы начинают работать только вечером, а закрываются рано утром. С чем это связано, поинтересовались в одном из заведений. Ответ был неоднозначным, но в нем улавливался намек на то, что столь позднее открытие предусматривает и другие услуги - не только безобидные компьютерные игры. Не секрет, что рынок азартных игр в Украине все еще существует в виде легальных "интернет-услуг". Но есть и примеры того, как после запрещения азартного бизнеса можно зарабатывать законным путем.
С принятием в июне прошлого года Закона "О запрете азартного бизнеса в Украине" дискуссия о модели построения рынка азартных игр приобрела новое качество. Из редких теоретических выкладок специалистов на страницах прессы задача выбора и внедрения в Украине наиболее обоснованных с экономической и правовой точек зрения правовых моделей построения игрового рынка была переведена в ранг государственных задач, стоящих перед конкретными чиновниками. Нельзя сказать, чтобы это привнесло здравые мысли в головы людей, отвечающих за регулирование этого рынка как при старой, как и при новой власти. Однако, очевидно, прибавило им энтузиазма, чем объясняется обилие идей и концепций, в соответствии с которыми чиновники предлагают урегулировать рынок сегодня.
Спустя год после запрещения деятельности азартных заведений на месте бывших казино и залов игровых автоматов появились новые вывески. Большинство из них заманчиво зазывают знакомой с прежних времен иллюминацией, но иным посылом. В интерактивных и интернет-клубах сегодня не встретишь игровых автоматов и столов с рулетками - их заменяют компьютеры. Но многие клубы начинают работать только вечером, а закрываются рано утром. С чем это связано, поинтересовались в одном из заведений. Ответ был неоднозначным, но в нем улавливался намек на то, что столь позднее открытие предусматривает и другие услуги – не только безобидные компьютерные игры. Не секрет, что рынок азартных игр в Украине все еще существует в виде легальных «интернет-услуг». Но есть и примеры того, как после запрещения азартного бизнеса можно зарабатывать законным путем.
Как минимум треть жителей Украины будут рады, если игорный бизнес в стране снова окажется "в законе". Результаты опроса, проведенного Центром социальных экспертиз в десяти крупных городах Украины еще до запрета игорного бизнеса в 2009 году, свидетельствуют о том, что почти треть украинцев (33%) играли в азартные игры. 27% игроков предпочитали лотереи, а лишь 5% - казино; 14% играли на игровых автоматах.
При грамотном подходе игорный бизнес может и должен стать дополнительным источником пополнения бюджета за счет налогов, способствовать созданию новых рабочих мест, привлечению туристов и инвестиций в нашу страну. Политика Украины и России по запрету казино показала, что закрытие таких заведений приводит только к тенизации бизнеса, а также сокращает поступления в бюджет. В качестве контроля за работой казино власти республики намерены внедрить электронную систему контроля, при которой информация из каждого казино будет поступать в общую базу данных, что позволит следить за финансовыми потоками в игорных заведениях. В правительстве страны утверждают, что уже нашли инвестора для создания такой системы — американская компания намерена вложить в нее до $200 млн.
Аналитики и предприниматели, занимающиеся этим видом деятельности, своими подходами к решению проблем игорного бизнеса каждый раз делятся на заседаниях рабочей группы, неоднократно собиравшейся по инициативе Госкомпредпринимательства. Скажем, специалисты Института экономических исследований и политических консультаций убеждены, что без эффективной модели государственного регулирования игорного бизнеса, которая бы опиралась на мировой опыт и одновременно учитывала национальную специфику, не обойтись.Развитию такой модели поспособствует принятие нового закона, в котором необходимо определить: цель государственного регулирования; понятийный аппарат, характерный для игорного рынка; систему государственных органов, которые его регулируют и контролируют, классификацию видов игорного бизнеса и порядок его ведения, а также правила и процедуры лицензирования и ограничения, минимизирующие негативное влияние на общество.
Запрет игорного бизнеса подарил отечественному лотерейному рынку значительное количество азартных поклонников. Несмотря на то, что, по данным Центра антикризисных исследований, реальные доходы украинцев за 2009 год сократились на 10%, наши соотечественники стали больше тратить на игру в лотерею. Самый мощный оператор, владеющий более 70% украинского лотерейного рынка, за прошлый год продемонстрировал обороты на сумму около 370 миллионов гривен, что на 21% больше, чем в 2008 году. Перспективы развития этого сектора огромны, отмечают в компании “Молодьспортлото”, поэтому планируют в 2010-м заработать около 600 миллионов гривен.
Отечественный лотерейный рынок в период кризиса продемонстрировал 20% роста. Запрет игорного бизнеса "подарил" отечественному лотерейному рынку значительное количество азартных поклонников. Несмотря на то, что, по данным Центра антикризисных исследований, реальные доходы украинцев за 2009 год сократились на 10%, наши соотечественники стали больше тратить на игру в лотерею. Самый мощный оператор, владеющий более 70% украинского лотерейного рынка, за прошлый год продемонстрировал обороты на сумму около 370 миллионов гривен, что на 21% больше, чем в 2008 году. Перспективы развития этого сектора огромны, отмечают в компании "Молодьспортлото", поэтому планируют в 2010-м заработать около 600 миллионов гривен.
Переход этого бизнеса в интернет облегчается потребностью в сравнительно небольших инвестициях в создание или аренду Интерактивных клубов. Подключение и установка программного обеспечения сетевого игрового центра стоит от $ 3 тыс. до $ 25 тыс., что гораздо меньше любых вложений в капстроительство или в долгосрочную аренду игрового клуба. В свою очередь, получение специальной международной лицензии в зависимости ОТ местонахождения игрового сервера стоит от 10 тыс. до $ 100 тыс., что также на порядок меньше украинского лицензионного сбора в 150 тыс. евро.
Мировой опыт регулирования индустрии азарта. К запрету целой сферы экономической деятельности - игорного бизнеса - можно отнестись двояко. С одной стороны, в прошлом году он дал более 1 млрд. грн. налогов. К тому же безработными становятся 200 тыс. человек, занятых в индустрии азарта. С другой - по словам врачей, гемблинг (игромания) в Украине поразила уже сотни тысяч людей, среди которых не менее 75% - студенты и школьники. Мировой опыт тоже неоднозначен. Но проанализировав его, мы сформулировали главное отличие пути, которым пошла Украина, от развитых стран мира: они подготавливают почву для ограничений в сфере игорного бизнеса не год и не два, а десятилетиями.
В то время как казна некоторых европейских стран получает от продажи лотерейных билетов миллиарды долларов в год, украинский бюджет довольствуется несколькими десятками миллионов гривен. Однако это самое мягкое проявление человеческого азарта вполне способно в ближайшие годы показать существенный рост.
Теперь игроманам придется выбирать: либо заранее покупать билеты в сторону юга с целью потратить свои деньги в казино или на игровых автоматах, либо излечиться от зависимости под названием лудомания. Согласно новым правилам игры на азартном рынке, которыми в Украине официально запрещается игорный бизнес, все заведения будут вынесены в специальные игорные зоны. На данный момент рассматриваются несколько депрессивных регионов Украины - в первую очередь степные территории Крыма вдали от дорог, городов и поселков.
Украинская власть заявляет об активной работе по выявлению субъектов попавшего под запрет игорного бизнеса. Однако признает: 10% игорных заведений продолжают действовать. В свою очередь, представители опальной индустрии говорят: бороться власть может, но побороть - нет. За три недели действия Закона о запрете этого вида хоздеятельности выявлено 155 фактов незаконного проведения азартных игр, изъято 2,1 тыс. игровых автоматов и другого оборудования на сумму 27,2 млн.грн., приводит статистику по проделанной работе Главное управление налоговой милиции ГНА Украины.
Украинская власть не смогла запретить игорный бизнес. Как минимум до осени рынок будет работать по прежним правилам. В прошлый понедельник двери украинских казино и залов игровых автоматов вновь открылись для посетителей. Многим игорным заведениям уже неделю не приходится заниматься конспирацией и открывать двери по заранее обусловленному сигналу. Ведь закончился срок постановления Кабинета министров, приостановившего на месяц работу всех игорных заведений. Мораторий на игру правительство установило после трагедии в Днепропетровске, когда в результате пожара в зале "Метро-Джекпот", расположенном на первом этаже жилого дома, погибло девять человек.
Парламент пытается спасти украинцев от азартной зависимости, выселяя казино и прочие игорные заведения в специальные зоны. Но хозяева рулеток и одноруких бандитов не сдаются, грозя уйти в тень. В парламенте если играют, то по-крупному. Вот и 15 мая депутаты пошли ва-банк: с рекордным для нынешнего созыва единодушием - 340 голосами - они проголосовали за временный запрет игорного бизнеса в Украине, за которым должно последовать выселение гнезд азарта из городов в специальные зоны. Поводом стал пожар, произошедший 7 мая в одном из днепропетровских залов игровых автоматов, в котором погибли люди. Миллионы людей будут спасены от одноруких бандитов.
По данным АДИБ, сейчас по лицензии Министерства финансов работает более 200 предприятий. Ежегодно в бюджет поступает 700 млн гривен, уплаченных за патенты и лицензии, почти столько же игорные заведения платят в виде прочих налогов. Местные власти выдали более 120 тыс. торговых патентов на игорные залы, собрав в 2008-м в бюджеты 587,6 млн гривен. В целом в сфере азартных игр функционирует свыше четырех тысяч предприятий, имеющих около 13 тыс. игорных заведений. Наиболее популярны среди украинцев игровые автоматы.
Украинский "Максбет", основанный в 2002 г. при участии российского миллионера Константина Мирелли (в прошлом Константин Мирилашвили), ныне является четвертым по величине оператором игорного рынка в нашей стране. По состоянию на 2007 г. он владел 43 залами в Киеве, пятью - в Донецке и тремя - в Харькове, в которых расположены более 2 тыс. игровых автоматов. Помимо этого, группа имеет крепкие позиции на сахарном рынке России и Украины. В нашей стране ей принадлежат пять сахарных заводов, управляемых компанией "Евросервис-Украина". Правда, в отличие от сладкого продукта игорное дело приносит своим основателям куда большие дивиденды.
Одним из главных отличий законопроекта Кабмина, по мнению экспертов, является четкий и понятный механизм лицензирования игорного бизнеса. В частности, предполагается введение единого срока лицензирования - 5 лет. Наличие такой лицензии дает возможность компании вести бизнес по всей территории Украины без ограничений. Каждый вид деятельности предполагает получение отдельной лицензии. К примеру, на проведение игр в казино, в залах игральных автоматов, либо в букмекерских конторах. Законопроектом также устанавливается единый размер лицензии на один год - 200 тысяч гривен.
На сегодняшний день, помимо мелких предпринимателей с местной пропиской, в городе представлены несколько крупных национальных сетей, в том числе "Роял", Extrema, "Одрекс". Несмотря на сравнительно небольшие размеры, Ужгород является весьма привлекательным рынком для бизнесменов, зарабатывающих на "одноруких бандитах". В регионе чувствуется присутствие денег "заробитчан", поэтому спрос на услуги развлекательных заведений здесь очень высок. Предприниматели рассчитывают со временем привлечь в свои салоны и жителей пограничных населенных пунктов из Венгрии и Словакии. Столь радужные перспективы наверняка заставят их отстаивать право работать в областном центре с утроенной силой.
Торговцы азартом разбились на два противоборствующих лагеря - местных и иностранцев. Отечественные крупные повелители фортуны рьяно скрывают не только доходы своих сетей игровых автоматов, но и свои имена. Это не удивительно: бизнес, формировавшийся в бандитские 1990-е, еще не полностью вышел из "тени" - далеко не все операторы хотят платить налоги. Часто подотчетность выходит боком в жесткой конкурентной борьбе на рынке. Но все же удалось собрать сведения о крупнейших операторах игорных автоматов. По данным анонимных источников, ни за одним из украинских азартных дельцов не стоят финансово-промышленные группы. Пока большую часть игорного бизнеса в Украине контролируют совладельцы сетей игровых автоматов Игорь Кулик ("Экстрема"), Вадим Яновский ("ИгроСервис"), Эдуард Городыский ("Одрекс"), Руслан Печенко (Royal), Валентин Телятицкий ("Купидон"), Тамара Голубчик ("Фан Гейм") и Сергей Корытин ("Максима").