На минувшей неделе глава Минуглепрома заявил, что министерство инициирует приватизацию всех угледобывающих государственных предприятий страны уже в следующем году. Заниматься процессом, по словам министра, будет Фонд госимущества. Стартовая цена выставляемых на продажу объектов будет определена в зависимости от их капитализации. Других подробностей процесса разгосударствления отрасли министр не сообщил.
Существует ряд примеров, когда государственно-частное партнерство в угольной отрасли стало началом возрождения шахты. Одним из наиболее показательных примеров успешного привлечения частных инвестиций можно назвать ОДО “Арендное предприятие (АП) “Шахта “Новодзержинская” (Дзержинск). В свое время угольное предприятие, отнюдь не исчерпавшее потенциал рентабельности, пребывало в плачевном состоянии. Имея солидные запасы угля (около 40 млн. тонн), шахта пережила производственный и кадровый кризис. Предприятие доработало запасы на действующем тогда горизонте 535 метров, а на подготовку нового не хватило средств. Объемы производства сокращались из года в год, изношенность основных фондов достигла почти 80%, шахту начали массово покидать горняки..
На минувшей неделе в Донецке в рамках выставки “Уголь — Майнинг — 2010” состоялся форум “Mininng. Инновации в угледобывающей промышленности”, на котором обсуждались вопросы внедрения инноваций на государственных угольных предприятиях. Однако их внедрение стопорится отсутствием должного финансирования и убыточной работой большинства шахт. Спикеры, представлявшие Министерство угольной промышленности и региональные органы власти, открыто говорили, что в современных реалиях существенная часть госшахт работают либо в убыток, либо на грани рентабельности. При этом их эффективность намного ниже, чем у частников. Так, в 2009 году добыча угля в Украине составила 72,303 млн. тонн, из которых 38,440 млн. тонн угля добыто государственными предприятиями и объединениями. Примечательно, что количество госшахт — 140, а частных — лишь 20. Однако объем добычи в этих секторах сопоставим — 57% и 43% соответственно.
Согласно планам угольного министерства, особое внимание в концепции развития угольной промышленности будет уделено реформированию отношений собственности. Главная цель при этом — обеспечить приход эффективного собственника, стратегического инвестора, нацеленного на прибыльную деятельность в рыночных условиях. А также — способствовать формированию необходимого объема негосударственных инвестиций, при котором ввод производственных мощностей отрасли будет опережать их выбывание. На сегодня определено 63 перспективных инвестиционных проекта, которые предполагают задействовать 47,3 млрд. гривен в течение ближайших пяти лет.
Условия, на которых будут привлекаться заемные средства, пока окончательно не определены. Речь идет о выделении Украине $1,03 млрд. на срок около 15 лет под libor + 3–4% годовых. Эти деньги будут потрачены на семь государственных шахт, каждая из которых имеет свой инвестиционный проект, рассчитанный на реализацию в течение 2010–2015 годов. В частности, в течение пяти лет будут технически переоснащены добычные мощности и построены новые выработки на шахте «Новопавловская» (входит в состав ГП «Донбассантрацит»), на которую планируется потратить $45 млн., шахтоуправлении «Шахтерское-Глубокое» (ГП «Шахтерскантрацит») — $82 млн., шахте «Россия» (ГП «Селидовуголь») — $109 млн., шахте «Прогресс» (ГП «Торезантрацит») — $135 млн., а также на шахте «Мельникова» (ОАО «Лисичанскуголь») — $261 млн.
Так далеко в многократных преобразованиях горемычного углепрома еще не заходило ни одно правительство. На этой неделе Минуглепром обнародовал два списка — ликвидируемых и перспективных для инвестирования шахт. Первый перечень включает 26 действующих шахт, работы по ликвидации которых планируется начать в 2011-2015 годах. Второй — 38 шахт, часть из которых ждут инвестиций от новых собственников уже сегодня, а часть — до 2015 года. На официальном сайте министерства сообщается, что ведомство готово рассмотреть инвестиционные предложения относительно перспективных шахт “всех заинтересованных лиц и установить в дальнейшем надежные партнерские отношения”. По данным Минуглепрома, в случае инвестирования в предлагаемые шахты 10,974 млрд. гривен (на техническое переоснащение — 5,436 млрд. гривен, капитальное строительство — 5,538 млрд. гривен) добыча угля на них вырастет с 25,4 до 47,3 млн. тонн.
Добыча угля в Украине интересна в первую очередь локальным производителям стали (коксующийся уголь) и электроэнергии (энергетический уголь). Частные инвесторы могут выиграть от либерализации рынка угля и повышения рыночных цен на сырье после ликвидации в 2012 году нынешнего госмонополиста ГП «Уголь Украины». На кону — приватизация ТЭС, и очевидно, что никто не купит энергогенерирующие мощности, не зная, где он будет брать для них уголь. Поэтому логичнее всего продавать либо шахты вместе с ТЭС, либо сначала шахты, а потом энергостанции.
Минуглепром вчера опубликовал перечень инвестиционно привлекательных шахт, подлежащих дальнейшему развитию. В этом году продолжат работу только 38 государственных угольных предприятий Украины. Список оказался в два раза короче предполагаемого – ранее в министерстве говорили о 63 предприятиях. По мнению экспертов, в модернизации госпредприятий при условии их дальнейшей приватизации могут быть заинтересованы и частные компании. Вчера Минуглепром обнародовал список из 38 инвестиционно привлекательных угольных предприятий и шахт, в развитие которых до 2016 года планируется инвестировать 10,95 млрд грн.
Неясность будущего шахт, которые министерство окрестило черными дырами, пугает не только непосредственных их работников, но и местные власти. Реформирование надо начинать не со структуры управления, а со структуры ценообразования, компенсации увеличения цены на уголь. И если это произойдет, нужно реформировать систему господдержки, которую мы предлагаем положить как залог, а не давать бесплатные деньги давно паразитирующим предприятиям. В Донецкой области на протяжении двух лет, с 2006 до 2008 года, уже проведена работа по оценке перспектив каждой шахты силами десятка профильных институтов, которые составили паспорт на каждое предприятие.
После аварии 2007 года эксперты почти сразу заговорили о грядущем сокращении поставок коксующихся углей в Украину. Кризиса тогда еще не было, и в условиях всеобщего активного спроса ослабление российского импорта проявилось почти сразу. Больше того, говорит генеральный директор объединения “Укркокс” Анатолий Старовойт, авария на “Ульяновской” стала заметным фактором постепенного общего сокращения поставок коксующихся углей из России. Если еще в 2006 году из России поступило 7,5 млн. тонн углей для коксования, то в 2007 году, в условиях быстрого роста спроса и металлопроизводства — только 7 млн. тонн, а в 2008 году — примерно 6,1 млн. тонн. Такой спад нельзя объяснить одним только кризисным обвалом потребления. В отделе угля Дивизиона угля и кокса ООО “Метинвест Холдинг” отмечают, что в прошлом году поставки российских коксующихся углей составили всего 5,5 млн. тонн — иначе говоря, спад продолжился.
По мнению экспертов, к концу мая — началу июня власть может прояснить свою позицию относительно темпов и сроков проведения реформ в рамках реализации Концепции функционирования и развития оптового рынка электроэнергии в Украине. Как ожидается, к концу мая правительство может передать в Верховную Раду законопроект Об основах функционирования оптового рынка электроэнергии, который будет содержать общеотраслевой план внедрения в Украине европейской конкурентной модели энергорынка на основе прямых контрактов между производителями, а также поставщиками и потребителями тока.
Одно из крупнейших в Украине предприятий по обогащению угля Центральная обогатительная фабрика «Добропольская» — стало полностью частным. Из состава акционеров ЦОФ вышел государственный холдинг «Донбассуглеобогащение». О том, что у фабрики «Добропольской» в Донецкой области появился новый совладелец, стало известно на прошлой неделе. По информации предприятия, из состава его акционеров выбыла государственная холдинговая компания «Донбассуглеобогащение» (Донецк), которая продала принадлежавший ей блокирующий пакет акций ОАО — 38,25%.
Специфика угольной отрасли такова, что для сохранения стабильного объема добычи необходимо одновременно с проходкой одной лавы осуществлять подготовку следующей, что занимает, в среднем, около года и требует значительных капиталовложений. По данным Международного энергетического агентства (IEA), средняя глубина украинских шахт превышает 700 метров, а примерно на 20% залежей приходится вести добычу на глубине 1-1,4 тыс. метров. К сложным геологическим условиям добавляется и другая проблема — изношенное и морально устаревшее оборудование, на замену которого катастрофически не хватает денег. Фактически угольная отрасль продолжает свое существование за счет огромных государственных субсидий. Все украинские правительства вынуждены финансировать добычу: хотя она нерентабельна и опасна (Украина занимает второе место в мире после Китая по смертности в результате аварий на шахтах), уголь — единственная доступная альтернатива российскому газу.
Согласно прогнозам, в первом квартале 2010 года в стране планируется добыть 2,6 млн. тонн коксующегося угля в пересчете на концентрат. И если в 2009 году дефицит концентратов коксующегося угля в Украине составлял 7,2 млн. тонн, то только в первом квартале 2010 года дефицит концентратов коксующегося угля в Украине может составить около 3,3 млн. тонн. А в связи с тем, что роста добычи коксующегося угля в Украине в этом году не ожидается, покрыть дефицит можно будет только за счет его импорта.Как известно, Министерство экономики Украины, защищая интересы отечественных угольщиков, пытается ограничить импорт углей четвертью его потребления, не учитывая марочный состав. Спасет ли это углепром от падения объемов производства — вопрос скорее риторический.
С началом роста энергопотребления в Украине вновь начинают обнажаться затянувшиеся системные проблемы энергетической отрасли. Одна из них — дефицит углей газовой группы для тепловых электростанций, который в 2010 г. составит около 1,5 млн. т.Существует три способа покрытия дефицита энергетического угля для ТЭС. Первый из них — наращивание угледобычи отечественными шахтами. Второй — импорт. Третий — замещение угля дорогостоящим импортным газом. Как сообщил вчера президент НАК «Энергетическая компания Украины» , госпредприятие «Уголь Украины», являющееся монопольным поставщиком угля украинских государственных компаний на ТЭС, предоставить энергетикам необходимый объем твердого топлива в 2010 г. не сможет.
В течение двух последних лет отечественная тепловая генерация опережающими темпами закупала уголь у государственных шахт, по воле Минтопэнерго формируя искусственный спрос на продукцию предприятий Минуглепрома в разгар кризиса. В результате на складах компаний, входящих в состав НАК «Энергетическая компания Украины», летом прошлого года были сформированы рекордные резервы топлива (около 4 млн т). Но для расчетов с шахтерами тепловикам пришлось взять взаймы у госбанков около 1,53 млрд грн. Несмотря на столь существенный размер кредитов, на сегодняшний день они остаются должны Минуглепрому около 800 млн грн.
В январе 2009 года распоряжением правительства был утвержден перечень 27 государственных угледобывающих предприятий, для которых Кабмин рекомендовал устанавливать тарифы на электроэнергию как для потребителей первого класса. В результате государственные шахты, вопреки закону Украины "Об электроэнергетике", стали платить за электроэнергию на 26% меньше (52 коп. вместо 70 коп. за КВт•ч), чем частные. Все это, по оценкам Минтопэнерго, снизило себестоимость продукции государственных шахт. Если бы тарифы были одинаково снижены для шахт всех форм собственности, затраты частных шахт были бы на 80-90 млн грн меньше, чем они составили по результатам года. Кроме того, согласно распоряжению Кабмина #281 от 18 марта 2009 года, государственные шахты весь прошлый год имели возможность не осуществлять отчислений в Пенсионный фонд и фонд социального страхования, а также не платить налоги на зарплаты.
Добыча рядового угля в Донецкой области за ноябрь 2009 г. составила 2,8 млн. тонн, за одиннадцать месяцев — 29,8 млн. тонн. Об этом сообщает Главное управление статистики области, передает РБК-Украина.За январь-ноябрь 2009 г. по сравнению с январем-ноябрем 2008 г. угледобыча уменьшилась на 5%. В ноябре объем угля по сравнению с предыдущим месяцем сократился на 3,6%, а против ноября прошлого года он возрос на 2,8%.
Угледобывающие предприятия Украины в январе-ноябре 2009 года, по оперативным данным, сократили добычу угля на 7,7% (на 5 млн 529,3 тыс. тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2008 года - до 65 млн 995,8 тыс. тонн, сообщили в Министерстве угольной промышленности.По данным Минуглепрома, добыча коксующегося угля за 11 месяцев сократилась на 5,9% (на 1 млн 457,3 тыс. тонн) - до 23 млн 405,1 тыс. тонн, энергетического - на 8,7% (на 4,072 млн тонн), до 42 млн 590,7 тыс. тонн.
Возобновившийся во II полугодии спрос на украинский металл привел к дефициту коксующегося угля. В результате в августе-сентябре металлурги были вынуждены снизить объемы производства стали. Ожидаемый в 2010 году рост объемов ее производства в Украине приведет к тому, что импорт угля придется увеличить на 20% при прогнозируемом росте цен на 25-30%, что вызовет снижение рентабельности комбинатов, не имеющих собственных угольных активов.