Министерство аграрной политики Украины намерено предложить парламенту увеличить квоту ввоза тростникового сахара-сырца на 100 тыс. тонн. Это обусловлено желанием правительства покрыть дефицит сахара на внутреннем рынке, который привел к существенному росту цен на сладкий продукт. Квоты на ввоз 268 тыс. тонн сахара-сырца в 2010 году уже использованы на 96%.
На сегодняшний день в Украине цены на сахар снижаются довольно быстрыми темпами, однако не такими, как мировые цены на данный товар. В частности, на мировых товарных биржах цены на сахар с февраля 2010 года упали более чем на 40%. Полной корреляции цен на сахар на украинском и мировом рынках не происходит, так как в Украине сегодня достаточно большой дефицит сахара. А при нехватке сахара низких цен быть не может, говорят эксперты.
Ажиотажный рост цен на сахар завершился. По состоянию на сегодняшний день цена белого песка в опте составляет около 7 тыс. грн. за тонну. Таким образом, стоимость сахара чуть более чем за месяц упала на четверть. Еще в феврале за тонну продукта просили 9,4 тыс. грн. Снижение цен на сахар обусловлено в первую очередь возросшей потребностью в свободных средствах сельхозпроизводителей, которым нужно проводить посевные работы. Фермеры выбрасывают на рынок запасы сахара, привлекая средства под посевную кампанию.
Аналитики считают, что это указывает на грядущее увеличение посевов сахарной свеклы, что может снизить стоимость сладкого песка в конце года. В 2010 г. к производству сахара на Хмельнитчине подключатся еще два завода, которые ранее не работали. К сезону сахароварения будут привлечены ЧП «Городоцкий сахарный завод» и ОАО «Хмельницкий сахарный завод», которые ранее были законсервированы и несколько лет не запускались. Сахарный завод сейчас активно включился в процесс отвоевывания собственной сырьевой зоны и планирует закупать свеклу в Каменец-Подольском, Ярмолинском и Дунаевецком районах.
По мнению чиновников Минагрополитики, это поможет преодолеть дефицит. Между тем компании, уже получившие лицензии, не торопятся ввозить сахар, ожидая более высоких цен на мировых рынках. Дефицит сладкого песка никуда не исчез. Новое правительство судорожно перебирает варианты, как обеспечить продовольственную безопасность в стране. По оценкам Министерства аграрной политики, дефицит сахара в Украине составляет 150 тыс. т. Сейчас в министерстве рассматривают два варианта решения этой проблемы. Один из них — постановление Верховной Рады об увеличении ввоза тростникового сахара-сырца на 100 тыс. т, до 360 тыс. т. Это даст возможность работать нашим сахарным заводам.
Кабмин намерен поощрить собственников выращивать больше этой культуры. Если деньги действительно достанутся производителям, уже к 2011 г. посевы свеклы могут увеличиться на 25-30%, считают эксперты. В статье госбюджетных расходов на АПК в текущем году появится строка о выделении компенсации тем компаниям, которые будут выращивать сахарную свеклу, обещает министр Николай Присяжнюк. Мы предусматриваем в проекте бюджета на 2010 г. стимулирование выращивания сахарной свеклы в объеме 1 тыс. грн. на гектар посеянной сахарной свеклы.
По мнению эксперта, на рынке может существенно поменяться расстановка сил. В 2010 году будет вновь ощутим недостаток сырья для производства сахара, и это, пожалуй, станет главным препятствием к увеличению предложения на рынке отечественного продукта. С недостатком сахарной свеклы столкнется подавляющее большинство игроков, за исключением лишь нескольких компаний, имеющих в своем распоряжении достаточное количество отведенных под свеклу собственных земель (например, «Астарта-Киев», «Мрия» и некоторые другие). Это связано с тем, что для увеличения посевов под сахарную свеклу необходимо большое количество времени на подготовку почвы. И многие агрохозяйства просто не успеют подготовить дополнительные земли под урожай 2010 года.
Стремительное подорожание сахара за последние месяцы на 38% заставило Антимонопольный комитет искать логово сговора и антигосударственных действий в... ассоциации «Укрцукор». Две недели весь руководящий состав неприбыльной общественной организации, которой является «Укрцукор», разъяснял трем клеркам, откуда ноги растут. Два года подряд — 2007-й и 2008-й — Украина захлебывалась от перепроизводства сахара. Напряжение отчасти мог сбить экспорт, но в родных пенатах правительству досаждали другие проблемы, поболезненнее. От них пытались отделаться установлением минимальных цен на сахарную свеклу и сахар, наполовину удовлетворяющими реальные нужды бюджетными дотациями на гектар посевов. Впрочем, и тех аграриям не выплатили. А то, что сахаровары заканчивали год с почти миллиардом гривен убытков при устойчивой цене на готовый продукт, никого не интересовало.
Цены на сахар на мировых биржах продолжают стремительное падение, начавшееся в середине февраля. По состоянию на 10 марта цены достигли уровня, зафиксированного в августе 2009 года. В частности, за последнюю неделю сахар упал на 10%. Украинский рынок несомненно отреагирует на мировое падение, однако внутренний дефицит не позволит ценам сильно просесть, считают эксперты. Уровень цены на сахар на украинском рынке будет определяться дальнейшим курсом гривни по отношению к доллару. Поскольку украинское правительство намерено в текущем году импортировать сахар вследствие его недостатка, привязка к мировой цене будет прямой. При таком курсе и при сдерживании инфляции тяжело увеличивать спрос. Кроме того, эффект от ввоза импортного сырца также будет ограниченным..
Аграрные эксперты утверждают: в текущем 2009/10 маркетинговом году (сентябрь-август) как в Украине (около 500 тыс. тонн), так и во всем мире (более 13 млн. тонн) наблюдается дефицит сахара. По их словам, из произведенных в 2009 году 1,27 млн. тонн (внутренние нужды - 1,8 млн. тонн), львиная доля сахара уже законтрактована промышленным сектором и остатков хватит только на несколько месяцев. Вместе с тем, даже при большом желании Украины закупить сахар на внешних рынках, сделать это будет проблематично, так как сахар если и есть, то в ограниченных объемах. И если Украине удастся купить сахар на мировом рынке, то цена его будет очень высокой. Менее дорогой (импортная пошлина - 2%) сахар в объеме 267 тыс. тонн Украина может закупить в рамках квоты ВТО, а также по нулевой пошлине в режиме свободной торговли с Беларусью.
Эксперт отметил, что указанного объема сахара будет достаточно для обеспечения потребностей внутреннего рынка до нового маркетингового года. Национальная ассоциация сахаропроизводителей Украины Укрцукор прогнозирует стабильные цены на сахар до мая текущего года. Для роста цен на сахар на внутреннем рынке до мая текущего года нет, а далее ситуация будет зависеть от импорта. Если мы своевременно завезем сахар-сырец по квоте, то у нас недостатка сахара до нового маркетингового года не будет. На 1 февраля запасы сахара в Украине превысили 1,1 млн. тонн (с учетом импорта сахара-сырца в рамках квоты ВТО в объеме 260 тыс. тонн и импорта сахара из Беларуси в рамках ЗСТ).
На рассмотрение Кабинета министров подан проект постановления, разработанный Министерством экономики, который предусматривает льготный импорт сахара, в том числе тростникового, из Беларуси в объеме 100 тыс. тонн.Он объяснил, что в соответствии с соглашением о свободной торговле между Украиной и Беларусью, в страну разрешен беспошлинный ввоз только свекловичного сахара.По словам собеседника из Минагрополитики, документ планировался к рассмотрению на заседании в четверг, 11 февраля. В то же время источник отметил, что не располагает информацией, было ли принято соответствующее постановление.
Минэкономики уже начало прием заявок на импорт сахара-сырца в 2010 г. Если факторы для ввоза и переработки сахара-сырца в Украине будут благоприятными, то многие компании, имеющие мощности для переработки сахара-сырца, в 2010 г. могут заинтересоваться его импортом. Однако цена на сахар на мировом рынке продолжает расти, а глобальный дефицит сахара-сырца будет наблюдаться и в следующем сезоне. Как отмечают в индийской компании Simbhaoli Sugars Ltd, в будущем сезоне, который начнется 1 октября 2010 г., дефицит сырья приблизится к 7 млн. т. Соответственно, недостаток сырьевого товара скажется и на стоимости рафинированного сахара.
В связи с критическим уровнем дефицита сахара, сложившегося на внутреннем рынке Украины, с целью его снижения возникает необходимость стимулирования импорта сахара-сырца из тростника в пределах тарифной квоты, считают разработчики документа. Проект приказа внедряет положение, предусматривающее представление субъектом внешнеэкономической деятельности отчетов о фактическом объеме импортированного сахара по полученной лицензии. Украина обязалась при вступлении в ВТО импортировать в рамках квоты ежегодно 260 тыс. тонн сахара-сырца из тростника по ставке ввозной пошлины в размере 2% от таможенной стоимости. Ввезенный сверх квоты объем сахара облагается пошлиной в размере 50% от таможенной стоимости.В 2009 году Украина ввезла только около 65 тыс. тонн сахара в рамках квоты ВТО, так как, по данным экспертов, импортная квота была распределена Минэкономики слишком поздно.
Сахарная истерия в Украине набирает обороты. Появляется все больше прогнозов от аналитиков о возможной угрожающей цене на сладкий песок весной. Узнать причину дороговизны необходимого продукта решил Антимонопольный комитет. Эксперты же считают, что административное расследование не остановит рост цен, обусловленных мировым дефицитом продукта.Решение возбудить дело касательно роста цены на сахар в стране было принято по результатам совещания с руководителями региональных отделений АМКУ, которое было посвящено ситуации на социально важных рынках.
В Украине розничные цены на сахар поползли вверх. На полках столичных супермаркетов редко можно найти сахар по 9 грн. за кг, киевляне активно скупают сладкий песок на развес - по 10 грн. за кг. В регионах ситуация еще хуже - цена на сахар доходит до 12 грн. По словам экспертов, скачки цен имеют исключительно спекулятивный характер и основаны на ожидаемом дефиците.Можно долго спорить, является ли цена 10 грн. за кг сахара обоснованной, но когда в стране попросту нет товара, то понятие обоснованности цен отсутствует, говорят эксперты. Вместе с тем, продолжают они, сегодня объективным уровнем розничных цен на сахар в Украине (если соотносить его с мировыми ценами) будет 8-10 грн/кг.
Самым драматическим в Украине в 2009 году был рост цен на сахар, так как данный продукт входит в ежедневный пищевой рацион большинства людей. Поэтому рост цены на сахар и был так болезненно воспринят потребителями. Однако рост цен на сахар наблюдался в этом году не только в Украине, но и во всем мире.Сообщения о сильных потерях урожая сахарного тростника в Индии, вызванных засухой, и чрезмерными дождями в Бразилии, крупнейшем производителе сахара в мире нашли молниеносное отражение в действиях биржевых спекулянтов. В итоге цены на сахар на Нью-Йоркской товарной бирже выросли более чем в 2 раза.
Последние четыре года сами производители сахара не стремились повышать цену на продукт, убеждает первый заместитель председателя правления Национальной ассоциации «Укрцукор» . Украина потребляет в настоящее время один миллион 600 тысяч тонн сахара, и производители «сладкого песка» полностью удовлетворяют эти потребности, утверждает он. «Цены на материальные ресурсы за этот период выросли на 200- 400%. Цены на все составляющие, какие мы используем для того, чтобы производить сахар выросли в 2 – 3 раза. А цена на сахар держалась. Поэтому сахарная отрасль Украины получила больше 2 миллиардов гривен убытков. Сахар-сырец в конце 2007 в начале 2008 мы покупали за 280 – 300 долларов, на конец 2009 года видим цену 510 долларов.
В 2009 году квотой на льготный ввоз сахара-сырца в Украину смогли воспользоваться только три предприятия Хотя изначально свои заявки в Минэкономики на ввоз сырца подавали такие крупные игроки, как «Укрпроминвест», «Райз» и «Дакор». В лучшем случае до конца года эти три предприятия ввезут в Украину чуть более 60 тыс. тонн сахара-сырца из Бразилии. Уменьшение внутреннего производства и неиспользование в полном объеме квоты могут стать причинами дефицита «белого песка» уже к средине 2010 года.
Бюджетный год для АПК заканчивается недополученной господдержкой и иллюзорной надеждой на получение средств из бюджета-2010. Несмотря на то что опыт текущего года показал несостоятельность финансирования госпрограмм из Стабфонда, на следующий год чиновники сосредоточили на нем львиную долю господдержки.Менее чем две недели, оставшиеся до конца календарного года, сводят на нет надежду получить обещанные суммы господдержки для АПК из бюджета. По иронии, больше всех обманулись в своих ожиданиях представители наиболее стагнирующих отраслей, в частности, животноводы и сахарники.