Общие объемы финансирования программы реформирования УЗ, реализация которой рассчитана до 2015 года, составит 13 001 млн. грн. Из них вложения самой «Укрзализныци» составят около 3% — всего лишь 400 млн. грн. Еще 72 млн. грн. (по 9 млн. грн. ежегодно. – Ред.) предполагается выделить из бюджета на содержание госоргана и сфере железнодорожного транспорта, который будет создан в составе Минтранссвязи. Однако львиная доля затрат из общих объемов финансирования, которую понесет государственная казна, приходится на компенсацию расходов на пассажирские перевозки. Их объем составит более 1,2 млрд. грн. Такие серьезные вливания позволят отойти от существующей ныне практики перекрестного субсидирования пассажирского сектора за счет грузовых перевозок и предусмотреть адекватное снижение ставок грузовых тарифов.

Для того чтобы решить проблему низкой рентабельности пассажирских перевозок, иностранные компании еще несколько лет назад начали реформировать свои железные дороги. В результате появились частные операторы, которые, конкурируя между собой, существенно повысили уровень обслуживания, сумели уменьшить издержки и направили огромные суммы на обновление подвижного состава. В Украине же реформа только начинается, и пока рано говорить о том, сможем ли мы улучшить наши финансовые показатели. Предполагаемые убытки от пассажирских перевозок в 2007 году могут достичь 3,4 млрд. грн. Для сравнения, в прошлом году эта сумма составила 2,8 млрд. грн. Однако попытки повысить рентабельность пассажирских перевозок и улучшить качество предоставляемых услуг предпринимаются. Одним из выходов из ситуации может стать очередное повышение тарифов. Сегодня уже существует утвержденный план поэтапного поднятия цены до середины осени на 25%.

Как показал прошедший квартальный период, "Укрзализныце" не удалось удержать позитивные тенденции на рынке перевозок угольных грузов - самой объемной номенклатурной составляющей Украинских железных дорог. Спад, зафиксированный по итогам первого квартала текущего года, составил 1,7%, или -0,415 млн. тонн к аналогичному периоду предыдущего года до 24 млн. тонн.

В 2006 году произошло малозаметное даже для специалистов событие: первый на Черном море порт превысил планку в 1 млн. переработанных контейнеров (в двадцатифутовом эквиваленте — TEU). Это румынская Констанца, которая переработала 1,037 млн. TEU. Можно было бы порадоваться успехам румынских портовиков, если бы не одно обстоятельство — из всего этого огромного числа контейнеров лишь четверть была с грузами румынской внешней торговли. Остальные 75% оказались в румынском порту транзитом по пути в Россию, Грузию, Болгарию, Украину. И обратно. Причем большая их часть — именно в Украину. Обратимся к цифрам. В портах Черного моря в 2006 году, по данным информационно-аналитического центра BlackSeaTrans

Авиарейсов в Украине стало больше. В I полугодии текущего года Государственным предприятием обслуживания воздушного движения Украины ("Украэрорухом") обеспечено около 176 тыс. рейсов, выполненных в воздушном пространстве обслуживания воздушного движения Украины, что на 9,7% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе "Украэроруха", количество полетов, осуществленных отечественными авиакомпаниями, составляет 41 тыс. 436 полетов (на 9,6% больше результатов I полугодия 2006 г), иностранными авиакомпаниями - 134 тыс. 544 полета (на 9,8% больше). При этом транзитных полетов за это время совершено 110 тыс. 421 (на 8,3 % больше), международных (с вылетом/посадкой в аэропортах Украины) - 46 тыс. 163 (на 13,6% больше), внутренних полетов -19 тыс. 396 (на 9,1% больше).

Под сквозными тарифами подразумеваются общие подходы к формированию ставок платы за транспортировку, применяемых в межгосударственном и международном сообщениях. Эти тарифы дифференцируются по родам грузов, видам отправок, типам транспортных средств и другим категориям перевозок с введением понижающих коэффициентов к базовым тарифам в различных направлениях. Россия обещает завалить Украину транзитными грузами, украинские чиновники отбиваются от этого счастья руками и ногами. Последние две недели транспортные и иные власти стран СНГ буквально уговаривали украинских коллег зарабатывать больше на евроазиатском товаропотоке, реально использовать транзитный потенциал страны. Украинские транспортники успешно уклонялись от выгодных предложений, находя массу аргументов, объясняя, почему и как наша страна не может ни себе, ни людям позволить нормально перевозить грузы по своей территории.

Рост грузоперевозок в Украине составил 7.4%. Рост грузовых перевозок в Украине за первое полугодие 2007 года составил 7.4% к аналогичному периоду прошлого года. Так, за первые шесть месяцев в нынешнем году было перевезено 430.2 млн.т грузов, а за тот же период 2006 года – 400.6 млн.т. Таким образом, продолжается тенденция прошлых лет: за весь 2006 год было перевезено 858.4 млн.т, что на 49.1 млн.т больше, чем за 2005 год.

Статистические данные

Примечательно, что министр обещает, мол, тех, кто эффективно работает, прогонять из портов не будет, но в первую очередь Минтранссвязи принялся именно за тех, кто переваливает достаточно большие объемы грузов. Например, ЧП "Укртранс-контейнер" за 17 месяцев работы на территории Ильичевского порта переработал 479,31 тыс. TEU (эквивалент 20-футового контейнера), что на 64% больше объемов, переработанных терминалом Ильичевского порта за аналогичный предыдущий период. А зерновой терминал ЗАО СК "Авлита", функционирующий в Севастопольском МТП, переваливает 2 млн. т в год, в то время как мощности порта позволяют перевалить всего 1,2 млн. т за тот же период. Нефтяные грузы и сжиженный газ, переваливаемые ЗАО с ИИ "Синтез Ойл" в Одесском МТП, традиционно обеспечивают больше половины грузооборота Одесского порта (около 20 млн. т в год).

Правда, за всю историю независимой Украины кредитные средства для отечественных "воздушных ворот" удалось привлечь лишь однажды — в 2004 г. для государственного международного аэропорта "Борисполь" кредит на строительство терминала в размере $170 млн. на 30 лет с отсрочкой платежа на 10 лет дал Японский банк международного сотрудничества. Да и эти кредитные ресурсы по сей день толком не используются. В предварительном списке "на возвращение" фигурируют также Симферопольский, Сумской и Луганский аэропорты. Замминистра уточнил, что окончательный список "возвращенцев" появится лишь после того, как идея Минтранс-связи будет обсуждена с нынешними "хозяевами" аэропортов. Напомним: в ведение местных властей "воздушные ворота" передавались (соответствующими постановлениями Кабмина) в июле 2001 г. по инициативе тогдашнего министра транспорта Валерия Пустовойтенко.

Два года назад АэроСвит взялся за постройку нового терминала в Борисполе. Однако работы в про­шлом году были приостановлены из-за разногласий аэропорта и авиакомпании по вопросу соб­ственности на землю. Если терми­нал АэроСвита не будет построен, в запасе аэропорта есть еще один проект по сооружению терминала, деньги на который, по словам руководителей Борисполя, якобы уже готово выделить правитель­ство Японии. Проблема остальных отече­ственных аэропортов иного рода — низкий пассажиропоток. На­пример, третий по величине в Ук­раине аэропорт, Харьковский, в этом году примет около 100 тысяч человек. Лондонские Heathrow или Gatwick принимают столько же пассажиров в сутки. Несмотря на рост доходов на­селения и снижение стоимости авиабилетов, украинцы летают неохотно. По данным Госкомста­та, с января по октябрь авиация обслужила 3,8 млн. человек — лишь 0,1% от общего объема пас­сажирских перевозок.

Поэтому повышение на 30% в первую очередь ударило бы по тем компаниям, которые уже сформировали окончательную ценовую политику на 2007 г. А также отразилось бы на низкостоимостных грузах (глина, уголь, щебень), у которых низкая транспортная составляющая в цене товара, и если ее повысить сразу (за счет увеличения стоимости погрузочно-разгрузочных работ), то цена этой продукции будет неконкурентоспособной. Как результат — многие из договоров были бы расторгнуты. Если же поднимать тарифы поэтапно, то, в частности, у экспедиторов и стивидоров есть возможность сохранить клиентов и грузопотоки, которые идут в порты. Кстати, сейчас специалисты "Укрзалізниці" также склоняются к постепенному повышению тарифов на грузовые перевозки и уже готовят постановление с новым прейскурантом.

Вчера стало известно, что Министерство транспорта и связи приняло решение повысить на 30% c l января 2007 года ставку платы за перевалочные работы в портах. В министерстве уже подсчитали, что благодаря этому решению украинские порты смогут в следующем году увеличить свои доходы более чем на 200 млн. грн. ($40 млн.). На Украине действуют более 50 крупных морских и речных портов. Основными из них являются Мариупольский морской торговый порт, Ильичевский морской торговый порт, Одесский морской торговый порт, а также порт "Южный" (Одесса). По данным Минтранса, в 2005 году перевалка грузов в 19 морских портах ведомственного подчинения сократилась на 2,15% — до 111,4 млн. тонн, а в частных перевалочных комплексах выросла на 46,3% — до 29,7 млн. тонн.

Получается интересная ситуация: в одном порту рядом часто соседствуют простаивающие и забитые под завязку терминальные комплексы. В частности, через украинские порты перестали в прежних объемах отгружать транзитом нефтепродукты и газ. Например, нефтяной терминал порта "Южный" в первом полугодии 2006 г. сократил переработку нефти на 18,3%. В правлении ОАО "Укртранснефть" сообщили, что это снижение обусловлено тем, что объемы доставки нефти по нефтепроводу Одесса — Броды в реверсном режиме в январе — июне 2006 г. сократились, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, на 35,1% — до 1,8 млн. т. В Ильичевском МТП объемы перевалки нефти за первое полугодие 2006 г. уменьшились на 56,6% (до 156 тыс. т), в Одесском МТП в течение последних двух лет доля нефтеналивных грузов в общем объеме переработки порта сократились до 20-30%, хотя еще несколько лет назад составляла 60%.

По мнению чиновников министерства, сейчас украинские порты не только и не столько конкурируют за привлечение грузопотоков с зарубежными коллегами из Черноморского бассейна, сколько воюют между собой и портами других ведомств. Пример — рыбные порты, которые уже несколько лет благополучно обслуживают транзит металла, зерна и других грузов. Главный инструмент в конкурентной междоусобице портов — гибкая тарифная политика. По-простому — отчаянный демпинг. Именно за счет скидок начальники портов стараются привлечь к себе грузоотправителей, переориентировавшихся на заграничные перевалочные мощности.

Самое смешное, что наиболее, казалось бы, заинтересованные в приватизации портов структуры — частные грузоперевозчики — идею разгосударствления украинских морских ворот вовсе не лоббируют. По крайней мере, многие из них заявляют, что готовы инвестировать даже в пребывающие в госсобственности МТП, лишь бы украинские чиновники проработали и узаконили механизм возврата этих инвестиций и контроля за их рациональным освоением. В частности, чтобы расширить перегрузочные мощности портов до 350 млн. т в год (в 2005 г. порты переработали 109 млн. т, и это почти предел их мощностей), по данным Минтранс-связи, необходимо вложить около $8 млрд. Сегодня таких денег у портов нет, нет их ни в госбюджете, ни в закромах "Укрзалізниці". Но, как заявляет генеральный менеджер французской компании CMA CGM (одного из крупнейших мировых контейнерных перевозчиков) Фарш Салем, частные структуры могут и без приватизации вложить эти деньги, лишь бы украинское государство гарантировало инвестору возврат его средств и прибыль

Статистические данные

В первом квартале 2006 года продолжалось падение объемов перевалки в морских торговых портах Украины. Всего за первые три месяца нового года обработано около 24,9 млн. т. грузов, что на 1,75 млн. т. меньше, чем за аналогичный период 2005 года. К сожалению, можно говорить о тенденции. В первом квартале 2005 года портовики демонстрировали такое же (в абсолютных цифрах) отставание — на 1,76 млн. т. А вот в процентном отношении минус растет. Если в первом квартале 2005 года было обработано грузов на 5,7% меньше, то сейчас минус составил 6,7%. Разнятся и причины падения грузопереработки. В прошлом году потери были связаны в большей степени с тарифной политикой «Укрзалізниці», которая сделала невыгодной доставку транзитной нефти в украинские порты из России и Казахстана по железной дороге. Поэтому потеря в первом квартале 2005 года более 3 млн. нефтетранзита легла в значительной степени на Феодосийский порт, поставки нефти в который осуществлялись исключительно по железной дороге.

Еще в августе 2004 г. эксперты государственного объединения "Укрморпорт" проанализировали состояние кранового хозяйства морских портов страны. И пришли к выводу, что, во-первых, через 3-5 лет безопасная эксплуатация многих портовых кранов будет просто невозможна (до 2020 г. их надобно списать примерно 300 ед.), во-вторых, под угрозой срыва окажется выполнение планов по перевалке грузов. У государства средств на приведение портового хозяйства в порядок, естественно, не было. Так что уже тогда необходимость в частных инвестициях казалась очевидной. Загвоздка была в механизмах их привлечения — чтоб и инвестора заинтересовать, и порты из государственных рук не выпустить. Ситуация вокруг Ильичевского порта показала, что не всякая хитрая схема впрок...

Впервые за много лет прирост грузооборота морских портов Минтранссвязи составил всего лишь 0,7%, в итоге же порты, этот наиболее эффективно работающий компонент отечественного транспортного комплекса, перевалили 111,4 млн т. Статистика невеселая: даже в предыдущем 2003 г., не самом удачном для морских портов, прирост их грузооборота составил 4%. Но если оценить работу портов объективно... Статистика свидетельствует: начиная с 1997 г. грузооборот морских торговых портов стабильно возрастал, причем прирост его, колеблясь в отдельные годы от 7 до 11%, достиг в 2002 г. 16,57%! Но наступил год 2003, который должен был насторожить руководителей отрасли: прирост существенно снизился и составил только 3,9%, в том же году началось и уменьшение транзитных грузопотоков. Наступил, наконец, 2004 г., не принесший, увы, никаких ощутимых корректив в национальную транспортную политику.