Правильно организованный лотерейный рынок может приносить большие деньги в казну и оздоровить финансовую ситуацию в стране. Однако до сих пор нет ни закона, регулирующего эту сферу, ни государственной концепции ее развития
Общее количество разыгранных в независимой Украине квартир, по ориентировочным оценкам, не превышает трех сотен. В текущем году эта цифра увеличится максимум еще на пять десятков квартир. В основном, за счет лотерей - только они способны поставить на поток розыгрыши такого дорогого удовольствия: здесь-то квартира оплачивается не за собственные средства устроителя, а за вполне реальные деньги желающих испытать судьбу. Но даже устроители лотерей не спешат разыгрывать квартиры, хотя объявление о возможности выиграть такой приз - гарантия потребительского успеха в стране, где жилье считается едва ли не главным богатством.
По данным горадминистрации, сейчас в Киеве действует около 20 тыс. игровых автоматов, 4 тыс. из которых работают незаконно, а 1,4 тыс. установлено с нарушениями. Согласно проведенному мониторингу, в столице насчитывается более 1,5 тыс. игорных заведений, действует 70 казино. В азартные игры играет каждый четвертый киевлянин.
Лицензионные условия по организации игорного бизнеса в столице устанавливают, что азартные игры могут проводиться только в игорных заведениях, расположенных не ближе 150 м от детских, учебных, культовых заведений, медицинских учреждений, а также оборудованных туалетами для посетителей в соответствии с санитарными нормами. Субъектам рынка отведено три месяца для исполнения данного требования. Как полагает Сергей Третьяков, президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса (УАДИБ), некоторые нормы этого документа трактуются неоднозначно, например, требование размещать игорные заведения не ближе 150 м от других городских объектов. Эта норма некорректна, коррупционна и не может быть исполнена, поскольку непонятно, кто и каким образом будет измерять это расстояние.
Массовые проверки салонов игровых автоматов в Киеве уже принесли им миллионные убытки. Сейчас на кону оказался еще более ценный приз — место на рынке, которое, пользуясь случаем, готовы занять российские конкуренты. Предприниматели пытаются отбить свой бизнес в судах, но неизвестно, вернут ли их первые удачные иски утерянные ранее позиции.
Законодательные нормы, регулирующие игорный бизнес, в ближайшее время могут значительно ужесточиться. Согласно тексту опубликованного вчера законопроекта. Парламенту предложат обязать операторов игорного бизнеса ежегодно выплачивать лицензионный сбор в размере 30 тыс. евро за каждый зал игровых автоматов. Сейчас такую сумму предприниматели платят за единую лицензию.
Частка розважального сектору у формуванні міського бюджету становить лише 2,9%.Лідером на пострадянських теренах у цьому бізнесі, безперечно, є Москва. Тут налічується понад мільйон автоматів і з півсотні казино. Київ дещо поступається російській столиці, однак, якщо зважити на масштаби (тобто кількість "одноруких бандитів" на тисячу квадратних метрів), то не набагато. А тонізація цього сектору така, що важко підрахувати, скільки насправді маємо "електронних грабіжників": за даними податкової служби їх понад 16 тисяч, районних органів влади — 14 тисяч, спеціально створеної нещодавно муніципальної комісії — майже 26 тисяч.
Основой успеха программного игрового продукта производители называют хорошую математику, высокий процент выигрыша (95–98% оборота аппарата, иначе игроки не будут играть) и привлекательный внешний вид. Кроме программного продукта украинцы производят и корпуса. Например, компания "Купидон" представляла целую линейку одно- и двухмониторных корпусов. Софт сделали, а корпусов нет. До недавнего времени единственными поставщиками этих корпусов были китайцы. Возможно, самая жесткая борьба за оператора происходит среди производителей дорогих аппаратов. Как правило, это аппараты высокотехнологичные, с большим количеством опций.
У рынка лотерей есть существенный запас роста, которым, не имея доступа к потребителям, будет сложно воспользоваться. По оценкам Минфина, потенциальная емкость рынка лотерей составляет более 500 млн. грн. в год. За первое полугодие 2006 г. доход от проведения лотерей составил около 200 млн. грн., тогда как за весь 2005 г. — только 389,016 млн. грн. Эксперты утверждают, что доля мгновенных лотерей в общем объеме продаж составляет около 30%. Таким образом, Ощадбанк имеет все шансы побороться за сегмент рынка, принесший игрокам около 116 млн. грн. сборов в 2005 г.
В 2006 году сети значительно потеснили мелкие конторы. Еще весной пунктов приема ставок в Украине насчитывалось несколько тысяч. Бум букмекерских контор в 2003-2005 годах объясняется небольшими начальными капиталовложениями в этот бизнес — на открытие одной кассы требовалось $5-7 тыс., на создание сетевой конторы из 100 точек — примерно $1 млн. Однако с апреля Кабмин в несколько тысяч раз повысил стоимость игорных лицензий — с 255 грн. до EUR150 тыс. Новые правила убрали с (легального) рынка многих мелких букмекеров. Однако некоторые продолжают работают без лицензии.
Лицензионные условия наконец-то определили отраслевую терминологию, отсутствием которой умело пользовались разного рода контролеры, подстригая под одну гребенку все без исключения предприятия индустрии развлечений. Отныне установлено, что бильярд, боулинг, игры на кран-машинах (в основном, детских), а также розыгрыши на бесплатной основе по рекламированию или популяризации определенных товаров или услуг к азартным играм не относятся, а значит, и не подлежат лицензированию. Кроме того, в Лицензионных условиях чиновникам (да и предпринимателям) доходчиво и популярно разъясняется, что есть букмекерская деятельность, пари, игра в кости, карты, цилиндрические игры, пункт тотализатора и пункт букмекерской конторы, электронное казино и т.д.
Громких сенсаций, то есть поражений фаворитов и побед аутсайдеров, игроки не ждут, поскольку на этом чемпионате много слабых сборных. Соответственно, результаты большинства матчей несложно предугадать, что, конечно же, не радует букмекеров. К примеру, если матч-сенсация (на сленге букмекеров — матч с неожиданным результатом, на который почти никто не ставил) собрал $20 тыс. ставок, букмекерская контора практически всю сумму оставит себе. Если случилась полусенсация, букмекерская контора выплачивает выигравшим примерно половину собранной суммы, то есть $10 тыс. Если сенсации нет, почти $20 тыс. уйдут на выплату выигрыша игрокам. Во время большинства матчей чемпионата в Германии так и происходит.
По мнению аналитиков, ограничивая размещение игорных домов в центральных районах столицы, городская власть намерена со временем вытеснить их сначала на окраины, а затем и за черту Киева. Сокращение количества игорных заведений произойдет и за счет удорожания лицензий. Эта сумма взыскивается с каждого юридического лица, которое ведет деятельность по организации и проведению азартных игр на игральных автоматах, каждого пункта тотализатора при проведении букмекерской деятельности, каждого электронного сервера в виртуальном казино, а также каждого игрального зала в казино. Заметим, что игры в бильярд и кегли (боулинг) азартными не считаются.
В последние годы популярность игровых автоматов, как и азартных игр в целом, в Украине постоянно растет. По оценкам экспертов, речь идет об увеличении спроса в 2-3 раза. При этом наблюдается рост количества игровых залов, а значит и отчислений в бюджет. По информации Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса (УАДИБ), в 2005 г. от уплаты патентного сбора государство выручило более 350 млн. грн., а столичный бюджет пополнился на 121 млн. грн. В то же время руководство Киевской городской государственной администрации (КГГА) утверждает, что доходы от игорного бизнеса не являются сверхвысокими и настаивает на сокращении численности заведений игорного бизнеса как антисоциального. Это стало еще одним сигналом к тому, что рынок азартных игр, как и любой другой бизнес, требует установления четких правил игры.
Опрошенные эксперты рынка, были единодушны в прогнозах, что вследствие лицензирования по-новому субъектов рынка станет меньше, хотя не факт, что при этом значительно сократится количество игровых мест, т.е. оплаченных патентов. Ведь для того чтобы выстоять, предприятия, кроме всего прочего, будут пытаться и объединяться. Хотя сам этот процесс безболезненным не будет.