За годы независимости в Украине не построено ни одной новой шахты, а производство угля сократилось более чем в полтора раза. За последние пять лет на 44% увеличилось число смертей шахтеров из-за аварий и несчастных случаев. Всё это — результат безответственной государственной политики в отношении углепрома, при которой растущие дотации большей частью разворовываются.
По состоянию на 15 сентября запас угля на складах тепловых электростанций страны составил 2,1 млн. т, что равно 67% плана. Энергетики имеют все шансы не выполнить план по накоплению к началу отопительного сезона — 15 октября — 4 млн. т угля. Такое состояние вызывает обеспокоенность и представляет угрозу энергетической безопасности страны.
Питомі витрати електроенергії на тонну видобутого вугілля зменшилися на 5 відсотків - до 110 кіловат на годину, за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 171 млн. грн капіталовкладень, що на 16 млн. перевищує відповідний минулорічний показник. У свої найкращі часи вуглепром України видавав на-гора 218 мільйонів тонн "чорного золота". А нині на стадії закриття - десятки шахт. Загальна кредиторська заборгованість вугледобувних підприємств перевищує 7 млрд грн, більшість із них банкрути, вони й далі функціонують лише за рахунок державної підтримки. За останні 16 років чисельність працівників зменшилася на 640 тис, або на 74 відсотки.
Угледобывающие предприятия, входящие в сферу управления Минуглепрома, в январе- апреле увеличили добычу угля на 5,5% (на 810,289 тыс. т) - до 15 млн. 595,104 тыс. т, при этом добыча коксующегося угля возросла на 5% (на 169,06 тыс. т) - до 3 млн. 582,892 тыс. т, энергетического - на 5,6% (на 641,229 тыс. т), до 12 млн. 12,212 тыс. т. Добыча коксующегося угля за четыре месяца года сократилась на 3,8% (на 376,24 тыс. т) - до 9 млн. 476,249 тыс. т, тогда как энергетического возросла на 6,3% (на 1 млн. 25,902 тыс. т) - до 17 млн. 232,745 тыс. т.
У "ЭКУ" возникли проблемы с привлечением кредитных средств на закупку угля. Дело в том, что правительство выделило для их обеспечения 15 миллионов гривен. После увеличения нормы, как сообщил Сергей Сердюк, компании необходима втрое большая сумма - 45,6 миллиона гривен. Эту проблему министр топлива и энергетики Юрий Продан пообещал рассмотреть на совещании в ближайшую субботу.
Среднесуточное поступление угля на электростанции возросло с 102,4 тыс. т в феврале до 104 тыс. т в марте, тогда как среднесуточное потребление сократилось - со 107,7 тыс. т до 92,3 тыс. т. При этом потребление природного газа электростанциями в марте составило 559,8 млн. куб. м, тогда как в феврале - 738,4 млн. куб. м. Поставки на электростанции угля, импортированного из РФ, в марте возросли почти на 9% (на 10,6 тыс. т) по сравнению с февралем - до 128,9 тыс. т.
Министерство угольной промышленности и предприятия отрасли (за редким исключением) утратили стимулы для эффективной работы и рационального использования материальных и финансовых средств, продолжая настойчиво доказывать необходимость все большего бюджетного финансирования (см. рис.). И это несмотря на то, что по заявлениям всех руководителей Минуглепрома последних лет, включая действующего, в отрасли царит бесхозяйственность, злоупотребления и разворовывание средств. Это же подтверждается актами ГлавКРУ, Счетной палаты и правоохранительными органами.
Премьер-министр Юлия Тимошенко объясняла свое стремление отменить допэмиссию "Днепроэнерго" тем, что ее результатом является фактическая приватизация данного предприятия, причем в госбюджет не попадает ни копейки. Интересно, что союзником Юлии Владимировны в деле вытеснения "донецких" из "Днепроэнерго" выступила компания из группы "Приват", которая и взяла на себя большую часть проблем с судебным разрешением вопроса. В конце концов, дело попало в Верховный Суд, который возглавляет известный "бютовец" Василий Онопенко.
Спустя три месяца, когда правительство, не без вмешательства Секретариата Президента, столкнулось с пробуксовкой планов по приватизации и недостатком средств для выполнения впечатляющих социальных обещаний, ему уже было не до спасения угольной отрасли "от дерибана". Тем более что улучшение состояния предприятий в данной сфере необходимо дружественной руководству Кабмина ФПГ. Сейчас только одна частная компания - ДТЭК, собственником которой является предприниматель и народный депутат 5-го и 6-го созывов Ринат Ахметов, - представляет собой энергетический вертикально-интегрированный холдинг, в который входят предприятия технологической цепочки "уголь - электростанция". Этот холдинг располагает избыточными угольными мощностями, что позволяет ему быть основным поставщиком сырья для "Днепроэнерго" и "Центрэнерго".
Не стимулирует развитие угольной отрасли тот факт, что она официально числится стратегической, а ее дальнейшее существование (и развитие) - один из приоритетов экономической политики. Исходя из этой простейшей логики, государство и далее планирует дотировать угольную отрасль. В Госбюджете-2008 на эти цели заложено 7,169 млрд грн. Но невзирая на то, что рост казенного финансирования не способствует развитию технического состояния отрасли (износ основных шахтных фондов составляет 80% и с каждым годом лишь растет) и росту объемов угледобычи, Кабмин намерен внести поправки в Госбюджет (его пересмотр планировался в марте) и увеличить угольные дотации в этом году до 13,2 млрд грн.
Угледобывающие предприятия, входящие в сферу управления Минуглепрома, в январе-феврале увеличили добычу угля на 3,9% (на 289,2 тыс. т) - до 7 млн. 619,4 тыс. т, при этом добыча коксующегося угля возросла на 2,6% (на 43,9 тыс. т) - до 1 млн. 712,3 тыс. т, энергетического - на 4,3% (на 245,1 тыс. т), до 5 млн. 907 тыс. т. Добыча коксующегося угля за два месяца возросла на 1,7% (на 77,5 тыс. т) - до 4 млн. 711,7 тыс. т, энергетического - на 5,9% (на 472,5 тыс. т), до 8 млн. 506,1 тыс. т.
Украина занимает 7-е место в мире по доказанным запасам угля (4% мировых запасов) и 11-е - по объемам производства (1,3% мировой добычи). Несмотря на большие отечественные запасы угля, объемы добычи постепенно снижаются: в 2007-м - на 5%. Причина сокращения объемов производства - устаревшие технологии, низкий объем инвестиций в отрасль, истощение легкодоступных пластов. При этом растет внутреннее потребление угля. B прошлом году Украина импортировала 24% всего потребляемого в стране коксующегося угля (сырье для металлургов): 9 млн т против 28,5 млн т собственной добычи.
В ближайшее время Фонд госимущества будет распродавать целый ряд угледобывающих и углеобогащающих предприятий страны. В проекте распоряжения Кабмина, которым утвержден соответствующий реестр, не только такие безнадежные банкроты, как шахта им. Гагарина, но и высоколиквидные предприятия: к примеру, шахта "Краснолиманская". В то же время следует отметить, что именно такой диссонанс активов позволяет правительству недорого раздать привлекательные угольные предприятия.
На недавний рост украинских угольных акций повлиял всплеск цен на мировом спотовом рынке угля, вызванный форс-мажорными обстоятельствами в ЮАР, Австралии и Китае. Однако украинский угольный рынок имеет свою специфику и напрямую не зависит от импорта из Австралии и Китая, будучи жестко привязан к внутренним и российским поставкам. Цены на энергетический уголь в Украине контролируются государством и напрямую не привязаны к мировым. Цены на импортируемый из России энергетический уголь сравнимого качества находятся на уровне $63-65 за тонну и могут вырасти на $4 за тонну в марте.
Уже в ближайшее время правительство намерено заняться привлечением инвестиций в угольную отрасль. Напомним, что на сегодняшний день все угледобывающие предприятия Украины, за исключением 14, которые функционируют автономно, объединены в 35 вертикально интегрированных холдинговых компаний. При этом 12 из 14 независимых шахт владеет государство, равно как и 33 холдингами из 35. Иначе говоря, пока в госсобственности остается почти 90% предприятий отрасли, или 138 действующих шахт. Между тем из всех госпредприятий, добывающих коксующийся уголь, убыточны 80%, из шахт, специализирующихся на добыче энергетического угля, – 93%. К тому же в настоящее время 42% угледобычи в Украине обеспечивают предприятия негосударственной формы собственности.
С каждым новым бюджетом угольщикам перепадает все больше денег, а за каждый новый отчетный период, несмотря на рост плановых показателей, угля добывается все меньше. Переломить ситуацию не в силах никакие реформы, пока все вопросы отрасли решаются в ручном режиме. Высшие чины Минуглепрома, не так давно утвердив Концепцию реформирования угольной отрасли, уверяют, что сократить угольные дотации станет возможным, только если разделить эту повинность с частным капиталом. Перспективы “основы нашей энергетической безопасности” — угледобычи, связываются исключительно с разгосударствлением шахтных предприятий.
Под давлением российских метпредприятий правительство РФ создало межведомственную комиссию, которая выдаст рекомендации по ограничению экспорта коксующихся углей. Если россияне зарегулируют вывоз сырья, это разбалансирует украинскую коксохимическую отрасль, а также сорвет производственные планы металлургов на этот год. В I полугодии текущего года украинские коксохимы не испытывали проблем с обеспечением коксующихся углей. Несмотря на продолжающееся падение добычи сырья в Украине из-за остановки ряда шахт по требованиям безопасности, отечественные коксохимические предприятия увеличили производство металлургического кокса 6%-ной влажности на 9,9% по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. - до 11,155 млн. т.
Основными импортерами российского угля являются коксохимические комбинаты «Евраз Груп», а также «Алчевсккокс» (входит в «Индустриальный союз Донбасса») и «Запорожкокс» (поставляет продукцию на «Запорожсталь»), в структуре потребления которых на долю российского угля приходится до трети продукции. Кроме того, российское сырье использует и Авдеевский коксохимический комбинат «Метинвест Холдинга», однако в последние два года он значительно снизил долю импортного сырья. Импортирует высококачественные российские угли и «Арселор Миттал Кривой Рог».
В Украине сокращается внутреннее производство энергоресурсов. Сохраняется тенденция к снижению добычи угля в Украине в 2007 году. За первое полугодие нынешнего года было произведено 29156 тыс.т, что на 5.6% меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Более того, по данным Госкомстата Украины во втором квартале 2007 года наблюдается тенденция к ускорению темпа падения производства: если в апреле добыча снизилась на 3.5%, а в мае на 5.6%, то в июне этот показатель составил уже 12.9% к аналогичному периоду 2006 года.
Угольная промышленность Украины в первом полугодии 2007 года сработала хуже, чем в прошлом году. Об этом во время рабочей поездки в Донецк сообщил министр угольной промышленности Сергей Тулуб. "Полугодие закончили хуже, чем в прошлом году", - сказал министр и объяснил отставание отрасли "целым рядом объективных причин". По его словам, в первом полугодии угольщики показали невысокие результаты, прежде всего, из-за того, что за 2005 год и семь месяцев 2006 года было недопройдено к программе 91 километр выработок, не подготовлено 45 новых очистных забоев.